总统乔·拜登周五表示，他将阻止日本新日铁公司以 143 亿美元收购美国钢铁公司，这标志着其政府任期即将结束时大规模使用行政权力。

他在一份声明中表示：“正如我多次说过的那样，钢铁生产——以及生产钢铁的钢铁工人——是我们国家的支柱。强大的国内拥有和运营的钢铁行业是国家安全的重要优先事项，对弹性供应链至关重要。”

此举最早由《华盛顿邮报》和《纽约时报》 报道，并不令人意外，但可能会对未来外国对美国公司的投资产生影响。拜登长期以来一直表示反对这项一年前宣布的协议。当选总统唐纳德·特朗普也表示反对该协议，并表示一旦上任，他也会阻止该协议。

自2023 年 12 月宣布以来， 该交易一直充满政治色彩，引发了两党政治反对外国控制美国工业实力这一曾经的关键组成部分，而如今该部分已经陷入困境。阻止该交易可能在国内受到政治欢迎，但可能会吓跑其他美国公司的外国投资。这还可能使美国钢铁公司得不到它所称的需要的投资。

上个月底，美国外国投资委员会（CFIUS）通知拜登，其尚未就美国钢铁公司向新日铁出售股份是否构成国家安全风险达成共识，是否以国家安全为由阻止该交易将由总统决定。

自该协议宣布以来，美国钢铁工人联合会一直强烈反对该协议，认为新日铁没有给予其足够的保证，保证该公司一些由工会成员组成的老工厂的工会工作能够得到保护。

但拜登对这笔交易的反对可能不是最终决定。美国钢铁公司和新日铁公司发表联合声明，誓言将在法庭上进行抗争。

声明称：“我们对拜登总统的决定感到失望。总统的声明和命令没有提供任何有关国家安全问题的可靠证据，这清楚地表明这是一个政治决定。我们别无选择，只能采取一切适当行动来保护我们的合法权利。”

美国钢协对这一决定表示赞赏。

工会在一份声明中表示：“我们毫不怀疑，这对于我们的会员和国家安全来说是正确的举措。”

美国钢铁公司和新日铁公司在整个过程中一直辩称，这笔交易对于为美国钢铁公司的国内钢铁业务提供必要的投资是必要的。美国钢铁公司声称，如果新日铁公司在其拟议收购计划中没有获得 27 亿美元的投资，它可能被迫关闭美国钢铁公司代表的工厂。这两家公司周五的联合声明再次重申了这一论点。

声明指出：“阻止这笔交易意味着拒绝数十亿美元的承诺投资，以延长美国钢铁公司老化设施的使用寿命，并使数千个高薪、能养家糊口的工会工作岗位面临风险。”

工会周五表示，即使没有日本钢铁的投资，该公司仍可以继续盈利地运营这些工厂。

工会表示：“我们相信，在负责任的管理下，美国钢铁公司将在未来继续支持良好的就业、健康的社区以及强劲的国家和经济安全。”

政治决定
这项收购计划注定不会受欢迎。美国钢铁公司曾是美国工业实力的象征。它是世界上最有价值的公司，也是 1901 年成立后第一家市值达到 10 亿美元的公司。它对美国经济也至关重要，汽车、家电、桥梁和摩天大楼都是美国实力的具体体现。

但自二战后的巅峰时期以来，该公司经历了几十年的衰落。它甚至不再是美国最大的钢铁制造商，而是一个相对较小的雇主，拥有 14,000 名美国员工，其中 11,000 人是美国工人联合会的成员。但那些喜欢谈论美国伟大的政客们仍然不希望看到它落入外国人之手，尤其是在具有政治意义的宾夕法尼亚州。美国钢铁公司报告称，虽然该公司雇用的员工数量远不如以前，但有近 18,000 名退休人员和受益人从其养老基金中领取福利。数十万人的父母、祖父母甚至曾祖父母都曾在美国钢铁公司工作过。

特朗普反对新日铁收购美国钢铁，但最近却对日本软银的 1000 亿美元投资表示欢迎，其中包括投资美国人工智能技术的资金——这对国家安全来说可能更为重要。这表明阻止这笔交易具有政治性质。如果日本公司收购美国钢铁构成国家安全威胁，一些外国投资者可能会三思而后行，不再将资源用于并购或投资美国公司。

多位了解审查情况的官员向 CNN 表示担心，这一决定将被视为美国外国投资委员会（CFIUS）的分水岭，因为该委员会有权以国家安全为由评估并购交易。

委员会由内阁级政治任命人员组成，他们的结论是根据大约一百名职业工作人员的工作得出的，这些工作人员的任务是评估交易本身，不受政治影响。在美国钢铁案中，大多数机构认为该交易不构成国家安全风险，官员们表示担心，总统本人的立场是错误的——即使这意味着拒绝从日本钢铁公司获得大量资本，也要阻止该公司被外国拥有。

一位高级政府官员在谈到拜登即将采取的阻止交易的行动时表示：“这是一个糟糕的决定。这实际上并不能保护工会的工作，而且可能会毁掉这家公司。”

奥巴马政府时期的高级经济学家杰森·弗曼（Jason Furman）对这一决定的批评更是直言不讳。

弗曼在 X 上的一篇文章 中写道：“拜登总统声称日本对美国钢铁公司的投资是对国家安全的威胁，这是对特殊利益集团的可悲而懦弱的屈服，将使美国变得不那么繁荣和安全。我很遗憾看到他背叛我们的盟友，滥用法律。”

福尔曼现为哈佛大学经济政策教授，曾任美国总统奥巴马的经济顾问委员会主席。福尔曼还是咨询公司亚洲集团的高级顾问。

落后于竞争对手
19 世纪和 20 世纪，工人们纷纷涌向匹兹堡和其他“锈带”城市，寻求高薪的工厂工作。美国钢铁公司及其美国竞争对手运营的高炉生产出钢板、钢梁和钢轨，带来了巨额利润，也带来了浓重的烟雾。

据《匹兹堡邮报》 2001 年关于美国钢铁公司成立 100 周年的报道，该公司员工人数在 1943 年达到顶峰，当时该公司在二战期间拥有 34 万名员工，在盟军的战争中发挥了关键作用。同一篇文章还称，到 1953 年，该公司的钢铁产量已达到 3580 万吨，而当时欧洲和日本的钢铁制造商仍在努力从战争中恢复过来。

相比之下，截止到9月份的12个月里，美国钢铁公司仅从其美国业务部门出货了1130万吨钢铁，其老旧、有工会代表的钢厂产能利用率还不到三分之二。

巅峰过后，该公司开始落后于国内外新兴竞争对手。首先，它落后于日本和德国的竞争对手，这些竞争对手在二战后被迫从头开始重建，并使用了需要更少劳动力和能源的新技术。

美国钢铁公司和其他美国钢铁制造商最终跟随这些外国竞争对手升级了工厂和设备，但他们仍然主要使用较旧的方法炼钢，即在巨型高炉中熔化铁矿石等原材料。

这些“综合性”钢铁企业很快就落后于所谓的“小型钢厂”。这些非工会竞争对手使用更高效的电弧炉将废弃汽车和其他产品中的旧废钢转化为新的钢铁产品。

该项小型钢厂技术的先驱之一、现总部位于夏洛特的纽柯钢铁公司 ( NUE ) 的市值为 269 亿美元，而美国钢铁公司的市值仅略高于 70 亿美元。

美国钢铁公司“在 1916 年达到顶峰”，长期担任钢铁行业分析师的查尔斯·布拉德福德 (Charles Bradford) 在 2023 年告诉 CNN，当时该公司宣布将考虑收购要约。“它一直在走下坡路。产量高峰是在 20 世纪 70 年代。几十年来它一直没有取得任何进展。”

布拉德福德表示，美国钢铁公司和其他美国综合钢铁制造商，如伯利恒钢铁公司、内陆钢铁公司和 LTV 钢铁公司等知名企业，都低估了他们面临的来自海外和国内小型钢厂的竞争挑战。这些竞争对手伯利恒钢铁公司、内陆钢铁公司和 LTV 钢铁公司在过去 30 年内破产，资产被关闭或出售给其他公司。

如今，这些公司剩下的资产都归克利夫兰-克利夫斯公司所有，克利夫兰-克利夫斯是一家工会化的综合钢铁企业，其产能和产量也超过了美国钢铁公司。克利夫兰-克利夫斯公司表示，它准备收购美国钢铁公司想要关闭的任何钢厂，但由于钢铁客户的反对，此举可能会遭遇反垄断问题，比如汽车制造商，它们仍然依赖用原材料而不是废料制成的钢铁。

日本钢铁公司表示，它无意关闭综合工厂，并将履行与美国钢铁工会签订的所有劳动合同，并对工会成员工作的工厂进行投资。

但美国钢铁工会坚称，新日铁的计划也会危及这些工会工作岗位。该工会表示，新日铁最终打算将生产从宾夕法尼亚州和印第安纳州的综合性、工会代表的钢厂转移到美国钢铁公司在德克萨斯州的自有短流程钢厂。

周五下午交易中，美国钢铁公司 ( X ) 股价下跌近 6%。

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