欧盟委员会要求发布的一份报告警告称，除非欧盟大幅增加投资并改革其产业政策，否则欧盟将面临“生存挑战”。
这项范围广泛且备受期待的评估由前欧洲央行行长马里奥·德拉吉 (Mario Draghi) 领导，评估表示，欧盟必须每年增加 8000 亿欧元（6750 亿英镑）的支出，否则将面临被美国和中国甩在后面的风险。
欧洲领导人被告知，如果欧盟不能提高生产力，他们将“被迫在气候、经济和外交政策目标之间做出选择”。
这一严峻调查结果是在新委员会（相当于欧盟的内阁）成员名单确定前几天发布的。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 于 7 月再次当选，开始第二个五年任期。她去年委托意大利前总理德拉吉撰写这份评估报告。
该报告是由一个小团队在秘密气氛中起草的，在其发布被推迟数月之后，布鲁塞尔对其发布的期待日益高涨。
报告中提出的支出建议被描述为“史无前例”。这些支出相当于欧盟 GDP 的 5%，是二战后马歇尔计划的两倍多。
报告警告称，如果没有额外的投资，欧盟将无法为其社会模式提供资金，并且将不得不“缩减部分甚至全部的（其）目标”。
该报告不具约束力，呼吁欧盟国家扩大联合借款以资助投资，此举将引起争议，可能会遭到一些成员国的反对。
德拉吉在报告发表后在布鲁塞尔发表讲话时表示：“自冷战以来，我们第一次真正担心我们的自我保护，采取统一应对措施的理由从未如此迫切。”
报告强调，生产力（在一定资源和劳动力水平下生产的商品和服务的数量）是欧盟面临的一个特殊问题。
报告发现，经济增长乏力使欧洲家庭付出了代价，大西洋彼岸的生活水平提高得非常慢。
德拉吉还表示，欧洲的创新速度不够快，与已经成为数万亿美元科技巨头的美国相比，欧洲处于不利地位。
他说，欧洲“在很大程度上错过了互联网引领的数字革命”，并且“陷入”了静态的产业结构，很少有新兴公司涌现。
报告称，创新型公司倾向于迁往海外，因为那里有更好的资金和更少的监管。
报道还称，在试图在电动汽车和绿色技术等新兴产业中站稳脚跟时，欧盟正面临来自中国国有企业的严峻威胁。
该决议提出了 170 项建议，旨在削减监管、改善决策，以及加强各国政府之间的合作，而从历史上看，成员国很难达成这样的合作。
伦敦政治经济学院客座教授、前意大利财政部长洛伦佐·科多尼奥在接受英国广播公司采访时警告称，争取必要的政治支持以实施德拉吉“挑衅而大胆”的报告的建议将“极具挑战性”。
报告发布后不久，便出现了一些含蓄的批评，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳 (Christian Lindner) 表示，欧盟联合借款不会解决结构性问题，主要问题不是缺乏补贴，而是官僚主义和计划经济。

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